通知报告
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全省爆破作业现场民爆物品安全管理办法
来源:湖北省公安厅鄂公通【2014】68号????发布时间:2018-12-26????浏览次数:768



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关于下发《全省爆破作业现场民用爆炸物品

安全管理办法》(试行)的通知

鄂公通[2014]68

各市、州、县公安局:

为进一步加强爆破作业现场民用爆炸物品安全监管,省公安厅起草了《全省爆破作业现场民用爆炸物品安全管理办法》(试行),经广泛征求各地意见,并修订完善,现传发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

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?????????????????????????????????? 湖北省公安厅

?????????????????????????????????? 2014年7月17

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全省爆破作业现场

民用爆炸物品安全管理办法

(试行)

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第一章  总???

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第一条? 为加强对爆破作业现场民用爆炸物品的安全监管,切实解决部分地方爆破作业现场民用爆炸物品管理混乱、安全隐患突出等问题,有效防止民用爆炸物品流失、被盗(抢)和非法倒卖民用爆炸物品案件发生,确保公共安全,根据《民用爆炸物品安全管理条例》的相关规定制定本办法。

第二条? 本办法中的爆破作业现场是指土岩、拆除、特种爆破等各类作业现场,含在矿山、交通、能源、水利、农业、建筑等行业实施的爆破作业。

第三条? 全省爆破作业现场民用爆炸物品安全管理实行“属地管理”和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁检查、谁负责”的原则。

第四条? 公安机关治安部门负责爆破作业现场的安全监督管理以及爆破作业所需民用爆炸物品的购买、运输许可,监控爆破作业现场民用爆炸物品流向。

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第二章?? 民用爆炸物品储存管理

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第五条? 爆破作业单位民用爆炸物品专用仓库的设立

(一)爆破作业单位在取得爆破作业资质许可前,应当按照《爆破安全规程》(GB67222003)、《民用爆破器材工厂设计安全规范》(GB5008998《小型民用爆炸物品储存库安全规范》(GA838?2009、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》(GA837?2009)等国家标准和有关规定设立民用爆炸物品储存专用仓库,并经安全评价合格。

(二)爆破作业单位民用爆炸物品储存专用仓库建设完成后,应主动向县级(含)以上公安机关申请验收。公安机关应当及时依法组织检查,对合格仓库出具检查验收证明,载明仓库地点、危险等级、储存品种、库容量等相关事项。未经检查验收合格的仓库不得投入使用。

(三)民用爆炸物品储存专用仓库应配备押运员和具有危险物品运输资质的运输车及驾驶员,负责使用单位所需民用爆炸物品的运输和回收工作。

第六条 爆破作业现场民用爆炸物品临时存放点的设立

(一)爆破作业单位可根据爆破作业实际需要设立民用爆炸物品临时存放点。

(二)临时存放点存放条件应符合《爆破安全规程》要求,实炸药和雷管分柜存放双人双锁、保管员守护制度,严禁无关人员进入。

(三)临时存放点未使用完的民用爆炸物品必须当天清退回民用爆炸物品仓库存放。严禁临时存放点夜间存放民用爆炸物品,严禁将临时存放点变相作为储存仓库使用。

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第三章? 爆破作业及其民用爆炸物品审批

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第七条 爆破作业必须由取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》和《爆破作业人员许可证》的单位及其人员承担。除符合《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)的非营业性爆破作业单位自行实施爆破作业外,其他爆破作业一律由具有相应资质等级的营业性爆破作业单位承担,公安机关不得指定爆破作业单位承担爆破作业。

第八条 在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的,应由符合GA9902012要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估后,报市级公安机关审批。受理申请的公安机关应依照《湖北省公安机关爆破作业项目许可管理工作规范》有关规定和程序,及时予以审查,并作出批准或不予批准的决定。

第九条? 经公安机关审批的爆破作业项目,应由符合GA9902012要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全监理,爆破作业所在地县级公安机关应督导爆破作业单位切实做好安全警戒工作。

?? ?第十条? 爆破作业单位应按照国家有关标准和规范实施爆破作业。

第十一条? 爆破作业单位购买和运输民用爆炸物品,应当向属地县级公安机关提出申请,经审批同意后方可实施。

第十二条 县级公安机关治安部门应根据爆破作业单位民爆物品储存库核定容量和使用情况进行民用爆炸物品购买和运输审批,并严格监督使用情况和流向,严防发生爆破作业单位和人员多购(领)少用、截留私藏、非法倒卖和变相销售民用爆炸物品等违法犯罪行为。

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第四章?? 爆破作业现场民用爆炸物品管理

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第十三条 为确保爆破作业安全,爆破作业单位应对服务的业主单位实行钻孔作业、爆破作业、民爆物品配送及清退回收“一体化”服务,严禁钻爆分离。

第十四条 严格实行作业现场“两锁三人”的民用爆炸物品监督制约机制,两锁即雷管保管箱由爆破员和安全员各持有一把锁;三人即爆破作业现场负责人、爆破员、安全员。

(一)申领。当班工组爆破员、安全员填写《民用爆炸物品使用申请单》,注明品种、数量,经爆破作业现场负责人签字同意。仓库保管员凭收到的《民用爆炸物品使用申请单》登记、签字后发放民用爆炸物品,经押运员签字后,由驾驶员使用专用运输车将申领的民用爆炸物品运输至作业现场。如《民用爆炸物品使用申请单》有涂改,仓库保管员不得发放民用爆炸物品。

(二)领取。民用爆炸物品运至作业现场后,应存入临时存放点保管。押运员、临时存放点保管员各自当场清点、核对在临时存放点交接的民用爆炸物品品种和数量,现场填写《爆破作业现场民用爆炸物品领取、使用及清退登记表》。爆破员会同安全员到临时存放点领取民用爆炸物品时,爆破员、临时存放点保管员各自当场清点、核对民用爆炸物品品种和数量,现场填写《爆破作业现场民用爆炸物品领取、使用及清退登记表》,并由爆破员、作业现场负责人、安全员共同签字确认后领取民用爆炸物品,其中,雷管装入保管箱并由爆破员和安全员各自加锁。

(三)使用。爆破员、安全员共同各自开锁取出雷管后,由作业现场负责人和安全员负责指导、监督爆破员现场使用情况,并对使用的民用爆炸物品的品种和数量进行清点和核对,认真填写《爆破作业现场民用爆炸物品领取、使用及清退登记表》,由爆破员、作业现场负责人、安全员共同签字确认。

(四)清退。当班作业完毕未使用完的民用爆炸物品经爆破员、安全员当场清点核对无误,雷管从保管箱开锁取出,由作业现场负责人、爆破员、安全员、临时存放点保管员共同签字确认后,及时退回临时存放点。当日爆破作业活动结束后,由配送车从临时存放点将当天剩余民用爆炸物品运回至民用爆炸物品仓库。装车前,配送车押运员应核对当天剩余民用爆炸物品的品种数量并签字,配送车抵达仓库后,经仓库保管员对照《爆破作业现场民用爆炸物品领取、使用及清退登记表》核对无误后登记、签字入库

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第五章? 信息系统备案与流向登记

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第十五条? IC卡管理?

爆破作业单位的爆破员、仓库保管员必须办理民用爆炸物品管理信息系统IC卡,IC卡表面必须打印持卡人姓名、单位、照片等基本信息;领用发放民爆物品必须持本人IC卡办理手续,严禁无IC卡的爆破员、仓库保管员使用他人IC卡领取民用爆炸物品,严禁使用IC卡代领代发民爆物品或“一人领取、多人使用”;人员离职或变更岗位后,其IC卡必须及时上交审核办理的公安机关。

第十六条? 系统注册?

爆破作业单位取得《爆破作业单位许可证》后,应及时在民用爆炸物品管理信息系统中备案注册,并按照属地管理的原则,由工商营业执照注册地县级公安机关进行系统注册,严禁同一单位在多个县(市、区)注册。

第十七条? 信息输入

爆破作业单位在爆破作业期间,应通过公安网、无线网、互联网等渠道,及时将购买、销售、使用信息上报至民用爆炸物品管理信息系统,确保信息系统数据真实、鲜活、有效。不按规定登记、报送数据的,属地公安机关应按照《民用爆炸物品安全管理条例》有关规定予以处罚。

第十八条? 台帐管理

(一)《民用爆炸物品使用申请单》、《爆破作业现场民用爆炸物品领取、使用及清退登记表》等台帐必须保存至少2年备查。

(二)爆破作业单位应对爆破工程技术人员、爆破员、安全员、仓库保管员和押运员应建立人员登记台帐,详细记录其姓名、性别、年龄、家庭住址、身份证号、作业种类、现实表现、责任书签订以及有无违法违规记录等内容。同时,应在仓库值班室设立爆破作业人员公示牌,详细标注爆破作业人员工作证件、IC卡及当日实时去向。

(三)严格实行省厅随机抽查、市州半年检查、县市每季度检查、派出所每月检查、责任民警每周检查和从业单位每日自查的民用爆炸物品监督检查制度,并建立规范台帐,详细记录检查时间、检查单位、检查人员、发现的隐患和问题以及整改情况

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